Коррупция влияет на экономику, социальную стабильность и уровень доверия к государству. Именно поэтому антикоррупционное законодательство постоянно адаптируется к новым реалиям. Федеральный закон №273‑ФЗ «О противодействии коррупции» действует с 2008 года. В последние годы он претерпел серьезные изменения. Особенно заметны поправки, вступившие в силу в 2023–2025 годах.
Обзор ключевых изменений в антикоррупционном законодательстве
За последние три года в Федеральный закон № 273‑ФЗ были внесены значимые поправки, направленные на усиление контроля за доходами должностных лиц и повышение ответственности при нарушении антикоррупционных норм. Изменения были зафиксированы в следующих нормативных актах.
| Документ | Суть изменений |
| Федеральный закон №44-ФЗ от 06.03.2022 | Введена статья 8.2 в ФЗ-273 — контроль за законностью получения денежных средств госслужащими |
| Федеральный закон №258-ФЗ от 13.06.2023 | Уточнен порядок увольнения лиц, нарушивших антикоррупционные запреты |
| Федеральный закон №591-ФЗ от 29.12.2022 | Расширены полномочия Президента и обязанности чиновников по сообщению о давлении |
| Федеральный закон №522-ФЗ от 28.12.2024 | Изменения в ФЗ-115 «О противодействии легализации доходов»: в сферу регулирования включена экстремистская деятельность |
Указанные изменения касаются:
- контроля за движением средств и имуществом;
- порядка увольнения с формулировкой «утрата доверия»;
- обязанностей по информированию о попытках коррупционного давления;
- особенностей правового статуса чиновников и мер их защиты.
«Понимание коррупции как социально-правового явления не может и не должно сводиться к примитивному взяточничеству. Завуалированными и очень опасными для общества и государства проявлениями коррупции являются фаворитизм, протекционизм, лоббизм, незаконное спонсирование политических партий и движений, традиции перехода политических лидеров и государственных чиновников на должности почетных президентов корпораций и частных фирм, инвестирование коммерческих структур за счет госбюджета…». Ломакин О.Е., Можаев Е.Е., Марков А.К., «Противодействие коррупции и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов», 2022
О чем статья 8.2 и зачем она нужна
В 2022 году в закон №273 добавили статью 8.2 — «Контроль за законностью получения денежных средств». Это первая норма, которая прямо обязывает проверять не только факт наличия имущества, но и происхождение денег, на которые оно было приобретено.
Контроль проводится на основе анализа:
- деклараций о доходах и расходах;
- сведений из банков, Росреестра, ГИБДД и других государственных баз;
- источников пополнения банковских счетов.
Если выявлены средства, происхождение которых невозможно объяснить легальными источниками дохода, то:
- материалы направляются в прокуратуру;
- возможно увольнение лица с формулировкой «в связи с утратой доверия»;
- информация вносится в реестр лиц, уволенных по утрате доверия.
Контроль применяется к государственным и муниципальным служащим, работникам госкорпораций и госкомпаний, а также руководителям учреждений, получающих бюджетные средства.
Поправки 2023 года: больше обязанностей и прозрачности
Федеральный закон № 258-ФЗ от 13 июня 2023 года
Этот закон внес важные изменения в порядок антикоррупционного контроля и увольнения лиц.
При увольнении в связи с коррупционными нарушениями материалы проверки, при которой принимается решение об увольнении, направляются в прокуратуру. Это дает прокурору право через суд изменить формулировку увольнения на «в связи с утратой доверия», если это отражает суть ситуации. Этим усиливается точность формулировок и позволяет учитывать нюансы.
Помимо этого, закон №258-ФЗ уточнил порядок включения и исключения лиц в реестр увольняемых за утрату доверия. Данные размещаются в официальной информационной системе. Исключение из реестра возможно при отмене акта или вступлении в силу решения суда, также по истечении 5 лет или в случае смерти.
Федеральный закон №591-ФЗ от 29 декабря 2022 года
тот закон ввел дополнительные обязанности для чиновников и расширил власть Президента:
- В статью 5 ФЗ-273 добавилось положение, что Президент может определять особенности соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных целью противодействия коррупции.
- В части 4.1-1 статьи 12.1 появился новый пункт: лица, занимающие государственные должности в регионах, должны в течение 5 рабочих дней после обращения уведомить органы прокуратуры или другой орган о попытках склонения к коррупции. Если они выполнили это уведомление, им полагается государственная защита.
Закон № 258-ФЗ укрепляет практику учетной точности. Суд может уточнить основание увольнения, а реестр становится управляемым инструментом. Закон № 591-ФЗ усиливает отчетность и защиту — теперь чиновники не могут игнорировать факты давления, и получают правовой щит за правомерные действия.
Индекс восприятия коррупции: динамика за 5 лет
Индекс восприятия коррупции (CPI) — это один из ключевых индикаторов, который отражает уровень коррупции в различных странах. Он оценивает восприятие коррупции среди государственных служащих и политиков по данным опросов экспертов и бизнеса. Индекс CPI публикуется ежегодно Transparency International и помогает выявить не только проблемы в борьбе с коррупцией, но и эффективность антикоррупционных мер.
Для России этот индекс показал значительное ухудшение в последние годы. В 2024 году страна набрала всего 22 балла из 100 и заняла 154-е место из 180 стран, что является самым низким результатом за всю историю исследования.
Чем ниже баллы CPI, тем выше воспринимается коррупция, что означает:
- Низкий уровень доверия к государственным учреждениям.
- Проблемы с соблюдением закона, что затрудняет развитие экономики.
- Ослабление позиции России на международной арене в вопросах прозрачности и борьбы с коррупцией.
Снижение баллов CPI также отражает не только растущее количество коррупционных преступлений, но и трудности в реализации антикоррупционных инициатив. Это также ставит под сомнение эффективность действия Федерального закона № 273‑ФЗ и других механизмов, направленных на борьбу с коррупцией.
Индекс CPI — это показатель того, насколько успешными или неуспешными являются усилия государства по сокращению коррупции, что делает его важным индикатором для международных и отечественных инвесторов, а также для граждан, которые заинтересованы в реформах и улучшении ситуации в стране.
Обновления 2024–2025 годов: что важно знать
В конце 2024 года появилось одно из ключевых изменений, которое напрямую касается антикоррупционной политики и финансового контроля. 28 декабря 2024 года был принят Федеральный закон №522-ФЗ. Он изменил 115-ФЗ «О противодействии легализации доходов».
В сферу регулирования добавилась экстремистская деятельность. Теперь банки, нотариусы, юристы, аудиторы, агентства недвижимости и другие компании, которые по закону обязаны отслеживать операции клиентов, должны уделять внимание не только финансированию терроризма, но и экстремизма.
Что это значит на практике:
- нужно обновить правила внутреннего контроля (ПВК);
- больше сделок будут проходить через систему «пристального внимания»;
- бизнесу придется вложиться в compliance — обучение сотрудников и IT-инструменты мониторинга.
Эти изменения влияют на борьбу с коррупцией не напрямую, а через финансовую прозрачность. Если раньше акцент был на терроризме и крупных «серых» транзакциях, то теперь зона риска шире. Под внимание могут попасть даже относительно небольшие операции, если есть подозрение, что они связаны с экстремистскими схемами.
Для компаний это сигнал:
- проверять источники доходов и расходов партнеров,
- проводить регулярный аудит,
- усиливать культуру «нулевой терпимости» к подозрительным операциям.
Для госслужащих и сотрудников госкорпораций это еще одно напоминание, что декларация доходов и прозрачность расходов остаются в центре внимания.
Информационная прозрачность и блокировки
Летом 2025 года Роскомнадзор по решению суда заблокировал проект «Декларатор». Этот сайт агрегировал сведения из официальных источников — деклараций о доходах чиновников, судей, депутатов. Основанием стало «распространение персональных данных», даже несмотря на то, что информация находилась в открытом доступе на порталах ведомств.
Решение суда вызвало общественный резонанс. Многие эксперты считают, что речь идет не столько о защите данных, сколько об ограничении гражданского контроля.
Что изменилось:
- данные деклараций удаляются с сайтов министерств спустя 1 год после публикации;
- отчеты депутатов Госдумы и сенаторов Совета Федерации теперь доступны только в обобщенном виде.
Это снижает прозрачность и делает невозможным сопоставление доходов и имущества в динамике.
Законопроекты 2025 года
Весной 2025 года депутаты от ЛДПР внесли законопроект, который предлагает:
- отменить возможность назначения условного наказания по статье 290 УК РФ (получение взятки);
- ужесточить правила досрочного освобождения — не ранее чем после отбытия 80% срока;
- внести эти изменения в статьи 72 и 79 Уголовного кодекса РФ.
Документ находится на стадии первого чтения (август 2025 года). Если он будет принят, это приведет к изменению подхода в судебной практике и усилению наказания за коррупционные преступления.
На графике показано, как с 2021 года растет число госслужащих, уволенных в связи с утратой доверия. По данным прокуратуры РФ, в 2024 году таких случаев стало почти в 2 раза больше, чем в 2021. Это результат работы антикоррупционных комиссий и внедрения цифровых систем анализа деклараций.
Обучение по противодействию коррупции от АСТ
Знание закона — лучший способ избежать ошибок, которые могут стоить карьеры. Учебный центр «АСТ» предлагает онлайн-курсы по антикоррупционной политике. Программы составлены с учетом последних изменений в законодательстве.
Курсы подойдут:
- госслужащим;
- кадровым специалистам;
- руководителям и юристам;
- сотрудникам организаций, получающих бюджетные средства.
Во время занятий вы научитесь корректно выявлять и оценивать конфликты интересов, разберетесь в алгоритмах антикоррупционных проверок. В конце курса слушателям выдается удостоверение о повышении квалификации.
Источники
- РБК;
- РИА Новости;
- Ломакин О.Е., Можаев Е.Е., Марков А.К., «Противодействие коррупции и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов», 2022.